汕头市迎接国家环保模范城市复检领导小组办公室编       二〇〇六年七月二十七日

黄志光市长带队督查创模整改工作

6月27日上午，黄志光市长带队前往潮阳、潮南区，察看潮南峡山大溪整治现场、两英污水处理厂工地、峡山污水处理厂选址，潮阳污水处理厂选址、潮阳新垃圾填埋场选址现场等，随后在潮阳区政府召开环保模范城市复检会议，督查各项整改工作落实情况。市政府罗仰鹏、黄奕锋常务副市长、林梃秘书长、陈国荣副秘书长，市发改局、财政局、监察局、国土局、建设局、城管局、环保局有关领导以及澄海、潮阳、潮南区区长、分管副区长、环保局长参加了督查活动。

会议指出，澄海、潮阳、潮南三个新建区环保基础设施建设情况不尽理想，建设进度缓慢，存在很多困难和问题，不少工作还不落实。创模、保模任务十分繁重。黄志光、罗仰鹏、黄奕锋同志先后作了讲话，对三个新建区下阶段工作提出如下要求：

一是要自觉把落实科学发展观和以人为本的理念贯彻到整个经济社会发展的全过程。我市环境形势严峻，环保欠账很多，必须以创模整改为载体和动力，把环保工作做好，做到经济、社会、人口和环境协调发展，为人民群众谋福祉。

二是要围绕创模工作中的重点、热点、难点，落实责任，确保政令畅通，加快环保设施建设。“创模保牌”是当前我市经济社会发展中的一个重点、难点。而“创模保牌”的关键是要抓好澄城、棉城、峡山三个主城区的污水处理厂、垃圾填埋场（处理厂）建设及河溪整治、绿化美化、环境综合整治。今年9月市政府将对上述工作落实情况再作检查。另外，中心城区雷打石垃圾焚烧发电厂今年底要拿出方案，尽快进行招标。要做好污染源防治，新的污染项目尤其是印染等项目不能引进，切实抓好全市180个重点污染源的达标治理。

三是要加强领导，抓认识，认真解决工作方法问题，加大工作力度。管网的建设可以由政府运作，也可以与污水处理厂捆绑推向市场；污水处理厂必须采取BOT、TOT等形式实行市场化运作，以解决政府资金不足的问题。潮南区要抓紧开征污水处理费，按由低到高、由少到多的原则征收，首先在峡山、两英开征，逐步推向全区。市各有关部门要加强对三个区的检查、指导，主动帮助区的工作，特事特办，加快环保设施建设步伐。三个区要采取倒计时的方式，制定时间表，有效推进各项工作。各级领导班子要统一思想认识，落实责任措施。要把环保基础设施建设纳入城市总体规划和经济社会发展规划，立足当前，着眼长远，实现经济社会可持续发展。（市创模迎检办督导组）

我市14部门联手重拳打击环境违法行为

根据《汕头市打击环境违法行为保障环境安全专项行动工作方案》和国家、省有关打击违法排污行为专项行动的统一部署，7月18日至20日，市环保局联合市国资、经贸、监察、安监、工商、发改、质监、国土、农业、水利、海事、司法、电力等14个部门开展环保专项执法大检查，对我市建设项目违法建设生产、工业园区和重污染行业违反环保法律法规、饮用水源保护区内的环境违法问题开展联合执法检查，各区县也同时开展了联合执法环保专项行动，上下联动打击环境违法行为，把我市2006年打击环境违法行为保障环境安全环保专项行动引向深入。

整个专项行动共出动执法人员208人次，检查了52家单位，重点是发电、化工、电镀、印染、造纸、电子废弃物拆解、核与辐射等重污染行业。从检查的情况看，大部分企业环保手续符合要求，环保治理设施运行正常。但仍有一些企业污染物治理不彻底，超标排放。检查组依法对超标企业进行处罚并报市政府责令限期治理。

结合今年7月1日起实施的《汕头市生活饮用水源保护条例》，检查组对我市主要饮用水源一、二级保护区进行检查，发现保护区内依然存在不少污染隐患，情况不容乐观。梅溪桥闸上游的二级保护区内，仍有临时建设的简易码头；东墩水厂取水口附近，有外来人员在清洗物品和捕鱼作业；在金洲段设有一个家禽养殖场；在一、二级保护区内，仍有多条输砂带在作业，保护区沿线有不少村民在堤防内侧、保护区内种植农作物。检查组将把饮用水源的检查情况通报各职能部门，合力加强对全市各保护区内干部群众的宣传教育，严查危及我市饮用水源安全的违法行为，确保我市生活饮用水安全。

今年市环保局将继续加强与市纪检、监察等部门的合作，积极开展联合执法，对环境违法行为，除要追究违法企业的法律责任外，还要追究企业责任人和有关责任人的法律责任；对整治不力、拖而不决、行政干预或者行政不作为，严重影响党群关系或社会稳定的，按照国家和省的有关规定，给予有关单位和责任人相应的党纪政纪处分，构成犯罪的，将移送司法机关依法处理。（市创模迎检办综合组）

市发改局加强经济运行管理，巩固发展创模成果

市发改局将巩固发展创模成果列入重要议事日程，加强经济运行管理，推动我市经济社会和环境的可持续发展。

一是把环境保护工作纳入国民经济社会发展计划，同时加强对重点环保项目的计划管理。我市列入2006年重点项目投资计划的环保项目有8项，总投资额23.88亿元，2006年计划投资8.24亿元；列入“十一五”重点规划项目20项，总投资额91.73亿元，“十一五”期间计划投资66.92亿元。

二是加强产业政策导向，认真落实建设项目环保前置审批制度。依据国家产业政策，结合我市行政区划调整后经济社会发展的实际，市发改局研究、起草了《汕头市产业结构调整导向意见》，引导鼓励发展高新科技、无污染或少污染、清洁生产型项目，禁止污染严重、资源能源消耗大的项目，限制污染型项目。加强对项目申报工作的组织和指导，把落实环评作为项目审批的必要前置条件，从源头上把好新建项目的环保关。

三是优先安排城市环境基础设施和工业污染防治项目。组织编制《汕头市2005年城市污水处理厂配套管网建设国债投资计划》和《汕头市2006年城市污水、垃圾处理产业化及中水回用设施建设项目中央预算内投资计划》上报省发改委，其中申报2005年国债投资计划总投资56670万元，申请2005年中央国债资金15000万元；筛选申报4个2006年中央预算内投资计划项目总投资189574万元，2006年计划投资60998万元。

四是努力拓宽环保投资渠道，加大对环保基础设施的资金投入。目前争取获得国债投资环保设施项目2个，累计安排国债资金6500万元，其中中央预算内专项资金3000万元，地方预算内专项资金3500万元；目前已获得国家开发银行贷款投资的环保项目5个，贷款额39500万元，至今年3月已到位贷款资金25360万元。（市发改局）

市教育局着力推进环境教育普及工作

市教育局围绕《汕头市巩固提高国家环境保护模范城市创建成果责任书》的目标要求，有序推进教育系统创模整改工作。

按照教育部办公厅印发的《中小学生环境教育专题教育大纲》要求，自2003年起在全市中小学中广泛开设环境教育课，与现行课程设置的学科相结合，将环境教育内容渗透于相关学科和活动中。通过专题教育等形式，引导学生从小树立环境意识，关注环境问题，培养有益于环境的生活方式。目前，全市开设环境教育课的中小学有888所，接受环境教育的中小学生共计1027858人，全市环境教育普及率达83.38%。

同时，与市环保局积极配合，大力开展环保教育基地和绿色学校创建活动。目前全市有国家级绿色学校1所，省绿色学校22所，市绿色学校70所，另有6所中小学校正在申报省绿色学校。绿色学校环境教育普及率达100%。（市教育局）

编者注：我市开展创模达标整改工作一年多来，大部分区县政府和市责任单位能认真落实市政府关于各区县政府按月、市各责任单位按季度报送创模硬件工程建设和重点整治任务工作进展情况的要求，及时上报创模达标整改工作进展情况。截至目前，29个责任单位中的澄海、潮阳、潮南、金平、濠江区和南澳县政府以及市环保局、计生局、发改局、建设局、公安局、教育局、城管局、规划局、汕头经济特区报社等15个责任单位提交过整改情况汇报，其中澄海区政府态度最为积极，每月都按时上报工作进展。但仍有部分责任单位今年来一直未提交过任何汇报材料。为进一步加强对全市创模整改工作的督查督办，及时掌握并协调解决整改过程中的重、难点问题，请各责任单位务必按要求及时报送创模整改工作情况；澄海、潮阳、潮南等区政府要按今年6月27日市环保城市复检会议要求，在8月15日前报送创模达标整改硬件设施建设倒计时表。下阶段我办将考虑对未提交整改情况报告的责任单位进行通报。