——在2004年6月“建立绿色国民经济核算体系国际研讨会”开幕式上的讲话

国家统计局局长  李德水

 　　这次会议是国家统计局、国家环保总局联合召开的。首先，我代表国家统计局，向参加这次会议的专家、来宾表示热烈的欢迎和感谢。

 　  大家知道，我们发展经济的最终目的，是为了不断提高人民生活水平和质量。但是，如果环境搞不好，资源不能得到很好的合理利用，我们的经济虽然上去了，但生活质量不仅不能得到改善，甚至可能会降低。特别是环境保护、大气污染，这些是没有国界的，不仅是一个地区搞不好会影响其他地区，一个国家搞不好也会影响到整个世界。有很多资源是不可再生的，像煤炭、石油及其他矿产资源，在我们人类社会发展中，怎样用好这一宝贵资源，实现经济可持续发展，创造好的环境条件是当前人类共同关注的问题，也是关系到人类社会发展的方向问题。

　　因此，保护环境和生态平衡，提高资源利用率，是一件全球性的大事。社会各界在这些方面都做了大量研究工作，都采取了很多措施。其中，怎样从国民经济核算方面来制约或规范环境保护问题和资源利用问题，就是一个很重要的措施。所以，建立绿色国民经济核算体系是很有意义的一件事情。

　　从世界上看，上个世纪70年代以来，一些国际组织和国家在资源环境核算方面进行了有益的探索，在对国民经济核算体系进行调整的基础上，尝试提出了绿色GDP核算方法。目前，已经有美国、加拿大、法国、英国、德国、芬兰、挪威、韩国、日本、菲律宾、印度尼西亚、巴西等20多个国家的政府和研究机构开展了大量研究和数据测算工作。它们都是从某一个角度切入，从一个局部进行研究，试图得到一个更全面的信息和分析材料。比如，芬兰的木材和林木产品实物流量的核算、法国的水资源核算、挪威的能源核算等等，都是从某一个方面打开突破口，取得了很好的研究成果。这些研究和实践引起了全世界的瞩目。

　　中国现在正处于体制转轨和城镇化、工业化加速的历史阶段，我们的经济增长方式还相当粗放，能源、资源的浪费还比较严重，消耗量很大，环境问题也比较突出。在这样的情况下，中国开展绿色GDP的研究，更具有十分重大的意义。作为中国国民经济核算中心，中国国家统计局在绿色GDP的研究方面非常关注。近两年，我们也做了一些研究工作。

　　1.最近制定的《中国国民经济核算体系2002》设置了附属账户———自然资源实物量核算表，制定了核算方案，试编了2000年全国土地、森林、矿产、水资源实物量表。

　　2.我们与挪威统计局合作，编制了1987年、1995年、1997年中国能源生产和使用账户，测算了我国二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、甲烷、颗粒物等八种大气污染物的排放量，并利用可计算的一般均衡模型分析，预测了未来20年中国能源使用、大气排放的趋势。

　　3.在黑龙江省、重庆市、海南省分别进行了森林、水、工业污染损失等项目的核算试点。

　　4、与国家林业局、中国林科院、北京林业大学合作，现已正式启动了“中国森林资源核算及纳入绿色GDP研究”的工作。

　　5、与国家环保总局合作，正式启动了“将环境污染损失核算纳入绿色GDP研究”的工作。

　　6、作为过渡性的措施，国家统计局在今年3月份发布的《中华人民共和国2003年国民经济和社会发展统计公报》第十一部分，我们单列了一个指标体系，就是说公报中专门开辟一部分，在公布全年社会经济发展情况的同时，把能源和重要原材料消耗、环境质量、生态状况等相关指标公诸于众。从这里可以看出我国经济增长中，环境、资源、生态等方面取得的进展或付出的代价。

　　这些工作都是很初步的，有很多工作可以说是刚刚开始。我们还必须看到，建立绿色国民经济核算体系是一项长期艰巨的工作。联合国发布的《综合环境与经济核算手册（SEEA）2003》文本中，就多次指出，建立绿色GDP，建立绿色国民经济核算体系是一个雄心勃勃的目标，但在现阶段是难以完全实现的。这主要是由于资源环境成本估价方法和资料来源的巨大困难，目前国际上还没有任何一个国家能够完成全面的资源环境核算，能够计算出一个完整的绿色GDP。因此，建立绿色国民经济核算体系仍然是一个充满探索、实验的研究领域。

　　对于我国来说，这项工作更是处于刚刚起步和尝试阶段，尚有许多问题和困难亟待加以解决，需要多部门的共同参与和密切配合，光靠一个部门如国家统计局是做不好的，需要我们大家来合作。尽管如此，我们对绿色GDP的研究和建立这个核算体系，还是要执著地追求，要充满信心。国家统计局与有关部门正在积极努力，加强合作，开展研究。目前，国家统计局、国家环保总局联合开展的中国环境与经济核算绿色GDP研究，就是我们正在做的一项重大课题。这是我们两个部门贯彻党的十六大精神和十六届三中全会精神，落实以人为本、全面协调、可持续的科学发展观的一项重要行动，也是开展绿色国民经济核算工作的重要内容之一。我相信我们两个部门通过共同努力，密切配合，在其他有关部门和各位专家的大力支持和积极配合下，经过努力，一定能够取得重要的成果。

　　 今天，我们两局联合召开这次会议，就是向各位专家请教、切磋。通过这次的交通来推进这项研究工作。

　　最后，我再次谢谢大家！