坐在佛山市污染源在线监控中心的办公室里，六十一家企业排污情况尽收眼底。 　　王基国摄

　　从辛辛苦苦外出巡查到在线监控，从一个季度抽检一次到一天抽检4次……“污染源在线监控系统”如同千里眼、顺风耳，使佛山环境保护的手段发生了根本性变化，大部分重点污染企业如今难逃在线监控的法眼。

　　政府：“我们在企业放进了一只猫”

　　“佛山大大小小的企业加起来有10万家，注册登记的就有4万-5万家，而全市的环境监测人员只有将近100人，单靠人盯人的传统方法根本忙不过来。”佛山市环保局助理调研员朱国明告诉记者，企业违法排污屡禁不止，企业治污设施不够稳定，监察人员少而企业数量多，要对工业企业实行有效监督管理，迫切需要建立一套高效先进的监控网络。

　　作为当年佛山市十大民心工程之一，2004年12月，佛山投入2600万元建成的污染源在线监控系统投入使用，截止目前，佛山共有61家重点污染源接入系统，覆盖纺织印染、化工、陶瓷、制革、污水处理等行业，虽然与全市近10万家企业相比，监控数只是九牛一毛，但是这已经占到了全市COD排污总量的65%。

　　“虽然我们起步晚，但是这一系统做到了定量、定性与视频三结合，这在国内处于领先地位。”佛山市环保局局长霍锡淮介绍说，该系统监控的项目比较全面，COD、排水量、烟尘、二氧化硫等项目都包括了，还可以一天24小时在线监控重点污染源，同时，该系统还可以联通佛山环保局政务网，任何人都可随时上网了解情况，从而保障了公众的参与权和知情权。

　　由于该系统实现了自动取样、自动分析、自动传输信息、自动报警、自动采用短信方式通知环境监察人员与企业负责人，当发现企业排污长时间超标时，环境监察人员就会立即赶赴现场。

　　由政府出资安装监控设备，犹如往企业里放进了一只忠诚可靠的电子猫。“以前是全面撒网，但往往是劳而无获，现在有了这一套系统，我们完全做到了有的放矢，从而能够一抓一个准。”霍锡淮表示。

　　企业：“我也可以安坐办公室了”

　　安装了污染源在线监控设备，企业一天24小时处于受控状态，刚开始时，会不会受到企业的强烈抵触呢？

　　霍锡淮介绍，在选取在线监控企业时，佛山市环保局做到了完全公正、公平、公开，由于佛山没有国家重点污染企业，佛山市环保局就从省级重点污染企业往下排，从省、市到区，最后确定了在线监控的61家企业。

　　“当时我们天天拿着文件下企业，耐心解释说服他们，动之以情，晓之以理，最后基本上没有受到太多抵触。”顺德环境监察大队队长郭达光说。

　　以一般企业15万元，发电企业80多万元的代价，几个月时间，佛山的首批在线监控企业的监控设备就全部安装完毕。在位于顺德伦教的明洋纺织印染有限公司的排污口旁，一台监控仪器正在运转，该厂有关负责人介绍，由于公司一直以来比较重视环保，所以对政府安装这样一台设备，他们全力支持，正所谓中国有一句古语：为人不做亏心事，夜半敲门心不惊。

　　“要说以前从来没有超标的情况，这完全在说假话，那个时候我一天到晚总是担惊受怕，就怕监察大队突然巡查，而现在平时我都安坐办公室，因为有了这一套设备，我们排污一有问题，我的手机就会接到短信通知”。

　　对这样一套平时无人值守设备，受控企业会不会趁人不备打开设备偷改数据呢。

　　环保局不能既当裁判员又当运动员，为了避嫌，佛山市环保局已将全市相关设备以公开招标形式，全部承包给了一家企业，所以现在这些设备的钥匙全部掌握在第三方手里。

　　“偷改数据，后果相当严重，到头来吃亏的还是我自己。”顺德大良大门污水处理厂厂长表示。

　　“因为我们现在的污水处理厂是采用BOT形式建成的，政府是根据每天达标处理量来给我们付费的，我要强调的是达标处理量，这个达不达标，都是通过这台设备的数据来反映的，如果它里面有任何变动，导致运行效果存在变异之后呢，政府不仅要扣除这一部分费用，环保部门还要征收它的排污费，你说，这样的事情我们能干吗？”

　　效果：“数字环保”显威力

　　有了一双电子眼，佛山环保执法人员的劳动强度降低了，环境监察人员的管理效能大大提高，系统提供的数据也为打击非法排污行为提供了及时和准确的保障。

　　现在，系统每天对污染源的取样次数达到了4次，而如果有需要，工作人员还可能随心所欲地设定每天的取样次数，这要在以往，佛山的环保监察人员只能一个季度对某一重点污染源监测一次。

　　经过一年多的运行，佛山全市纳入在线监控的污染企业当中，出现超标企业数量减少37.5%，最高浓度值降低89.8%，COD排放浓度大于260ｍｇ／ｌ的次数降低93.82%。

　　“效果与效率与以前完全不可比，这充分显示出了数字环保的威力。”霍锡淮兴奋地说。

　　今年5月，佛山市环保局与佛山电台举办了一个名为“雷霆五日”的打击偷排污水的活动，活动共接到市民的举报230多起，但是纳入在线监控的61家企业一家都没有。

　　通过系统的监控，佛山环境监察大队对长期不稳定达标的企业也作出了迅速处理，针对三水迅达染整厂长期超负荷生产超标排污的现象，环境监察部门按照监控系统报送的数据和分析排放规律，采取了突击检查，在现场及时取证，对企业进行了罚款十几万元的处理，并敦促企业立即着手扩建治理污染的设施，从而减少了长期超标排放污染物的现象。

　　据透露，佛山市环保局计划到明年7月再增加106家纳入在线监控企业，届时，全市COD排放总量85%以上的污染源将受到严格监控，碧水蓝天的美好景象指日可待。

　　编后语

　　治理企业违法排污难度不小。难在企业不配合，难在监督手段太落后，难在执法力量相对薄弱……

　　办法不是没有。加强监管力量、改进执法方式、加重违规处罚，这些手段确实都能起到威慑作用，奈何治标不治本，没有一套行之有效的长效监督管理机制及科学监督手段，结果只能是罚单照给、污水照排、污染照旧。

　　只有在思想上让企业自觉接受环保观念，在行动上让企业配合环保举措，在法律上约束企业的违法违规行为，在监管手段上加大科技含量，使之数字化、自动化，才是行之有效的长效机制，才能对企业实行有效监管，才能最终达到环保的目的。

　　在这个问题上，佛山推行的“污染源在线监控”无疑是个好尝试。从全面撒网劳而无获，到有的放矢一抓一个准，以及大部分重点污染企业难逃法眼，“污染源在线监控系统”效果不言而喻，值得借鉴。