在赞皇县，没有办理土地使用手续、证照不齐全的“小炼铁”，虽经多次执法，却难以根除 

　　车快行至河北省赞皇县县城时，同行的环境执法人员指着路边不远处的一股股浓烟告诉记者，那就是赞皇县榆底村的4家“小炼铁”，而在路的另一边的邻村还有1家“小炼铁”。

　　而今年5月份，石家庄市环境执法人员在赞皇县检查时，在榆底村及周边查出了7家“小炼铁”，其中两家正在建设中。这些“小炼铁”均属不符合国家产业政策、应予以关闭的“新六小”企业。

　　“小炼铁”扎堆榆底村
　　从公路边的一条土路进去约两三千米，就是榆底村的4家紧挨着的“小炼铁”厂。记者来到了正在热火朝天生产的赞皇县地金铁业有限公司，厂区里像小山一样高的焦炭和几堆铁粉露天堆放着，一堆堆生产出来的铁块正在等待运出，一二十位工人正在有条不紊地忙乎着，烧结机一刻不停地向外喷着未经任何处理的烟雾，一两分钟后，记者的采访本上、衣服上就落了一层黑屑。

　　一看到记者，厂里的负责人刘瑞华就拿出了一份《赞皇县人民政府关于关停小炼铁厂的通知》，在这份要求7家“小炼铁”10月1日前停止生产的通知中，地金铁业有限公司名列其中。而9月22日记者现场采访时，距离关停时间只有一个多星期的时间。

　　刘瑞华告诉记者，这个厂子是2003年开始筹建的，2004年建成投产的，投产时旁边的这家炼铁厂也投产了。建厂的地原来是耕地，承包土地的村民就用地在炼铁厂入了股。

　　当记者问厂里现在堆放的原材料能用多久时，刘瑞华说，堆着的焦炭够用一个月的，8月份刚买了焦炭，一次就要买上千吨。厂区里的铁粉用不到一个月，不过还有给了钱厂里放不下没拉回来的。用作原料的铁粉现在的市价在600多元/吨，而厂里生产出的铁块1吨可以卖2000多元，1吨多铁粉就能生产出1吨铁块。

　　对于占用了耕地有没有相关手续的问题，刘瑞华的解释是，对占了的耕地，村里只要求开垦荒地加1倍补上就行了。他同时说，占地的事，乡里也是知道的，而且也知道是为了建铁厂占的。

　　据了解，地金铁业有限公司是赞皇县上马比较早的“小炼铁”，采用的还是“机烧结”。环境执法人员告诉记者，后来上马的邻近几家“小炼铁”基本上采用的都是污染更为严重的“土烧结”。从地金铁业有限公司出来，环境执法人员指着路过的一家“小炼铁”说，上次来检查的时候还没有名字，现在厂名的牌子倒是挂出来了。多次执法，“小炼铁”难以根除

　　据记者了解，赞皇县这些在一两年内上马的“小炼铁”不仅是不符合国家产业政策、没有项目审批手续违法建设项目，属国家明令关闭的“新六小”企业；而且这些“小炼铁”大多直接占用农民的耕地，在改变了土地用途的情况下也没有办理任何土地使用手续，同时，有的“小炼铁”证照不全，有的以经营金属产品的名义注册，属超范围经营。

　　然而，就是这样的一些存在多项违法行为的“新六小”企业，在曾历经多部门的多次执法后，却一直顽强地存活了下来。

　　赞皇县县委副书记武瑞国告诉记者，这些“小炼铁”大多没有办理土地使用手续，当时土地管理部门也曾对他们进行过执法，曾出动推土机将违法占地的“小炼铁”的围墙推倒。目前，对这些“小炼铁”土地违法行为的追究已经进入法律程序。

　　早在今年5月12日，根据石家庄市环境执法人员检查的情况，石家庄市环保工作领导小组办公室下发了《关于建议赞皇县人民政府关闭榆底村及周边几家小炼铁厂的通知》，建议该县人民政府尽快组织有关部门立即对榆底村及周边的几家“小炼铁”进行关闭，并加大监管，防止再次反弹。

　　在接到市环保工作领导小组的通知后，6月5日下午，由赞皇县主管环保工作的副县长任兆彦主持召开县长办公会进行了专题研究。会议决定，“由工商局再次向有关企业下达停工关闭通知书，并对其超注册登记范围进行的生产经营行为给予处罚”；“供电局要事先通知有关企业，并在6月11日8时一律采取断电措施”。
 
　　但这次县长办公会的决定并没有落到实处。在石家庄市环保局的一再督促和与赞皇县人民政府的多次沟通下，赞皇县人民政府终于于9月15日发出了《关于关停小炼铁厂的通知》，要求地金铁业有限公司等7家“小炼铁”“务必在10月1日前停止生产，并在两个月之内转产，否则将责令关闭”。

　　没有具体的关停措施，“小炼铁”能否关停
　　赞皇县此次的停产通知同时要求:“环保、国土、电力、安监、水务等部门要按照各自职责，加强监督管理，对违反国家规定的行为严肃查处，并加大监管力度，防止再次反弹。”至于各相关部门如何查处这些“小炼铁”，这份关停通知并没有详细说明。

　　当记者一再询问县人民政府和各相关部门究竟打算采取哪些具体措施关停这些“小炼铁”时，主管环保工作的县委副书记、县环保工作领导小组副组长武瑞国说:“这个问题太超前了。”他认为，如果到了10月1日，企业还没有停下来，县里会再研究采取哪些具体措施，各相关部门也会走法律程序处理它。

　　而面对县政府下达的停产文件，地金铁业有限公司的刘瑞华说，一个人做不了主，到时候要大家(股东)商量一下。自己的地用来建炼铁厂了，停产之后怎么办，他也没想好。

　　面对“小炼铁”厂区内堆积如山的焦炭和铁粉，记者不禁疑惑:没有县政府组织的各部门联合执法，没有各项具体措施，仅靠县政府的一纸红头文件，10月1日前，赞皇县的“小炼铁”能否实现关停的目标，关停后能否保证不出现反弹？假如在第一家“小炼铁”刚出现时，地方政府就全力清剿，还会有后来者不断上马吗？赞皇县“小炼铁”关停能否实现，本报将继续关注。

来源：中国环境报