番禺市民最大的噩梦就是自己“被代表”，但很不幸，他们还是被人家代表了一把。

其实真实民意的表达岂限于省情调查研究中心的实证数据，此前已有业主万人签名，已有各大媒体强烈的反对声浪。但无论是调查数据还是万人签名还是媒体呼吁，人家统统视若无物。部分地方人大代表上嘴皮下嘴皮一碰，“民心”就那么出来了。

番禺当局眼里的“民心”为什么跟真实民意南辕北辙呢？部分地方人大代表的身份足以说明问题。

番禺当局这次请来做客的地方人大代表，绝大多数都是蒙面人，即都没有公布他们姓甚名谁，其身份也就无从查考。已经公布的几位，则全部是区人大副主任一级的人大官员。想都不用想，这几位人大官员，肯定都是党政官员出身。

上网一查，果不其然：几位人大官员要么曾任区委副书记，区纪委书记，副区长等要职，要么现在仍在区政法委书记、区总工会主席等要职任上。他们上嘴皮下嘴皮那么一碰，马上就被番禺当局翻译成了“民心”。这番禺当局的想象力真够丰富的。

此前番禺当局组织的新闻发布会，已经是一个笑话。番禺当局请来向公众解释垃圾发电厂项目的所谓专家，后来竟被证实其身份大成问题，一个本身就是卖垃圾焚烧炉的；一个是正大举进军中国市场的垃圾发电投资和运营商。以商代学，以利益集团代表冒充客观中立的第三方，如此与公众沟通，效果难免适得其反。此事尚未了结，番禺当局故伎重演，搬出一堆区官来冒充民意代表，而有“民心”跟真实民意打架的奇观。

不仅口含天宪即法律政令，而且口含“民心”。需要法律政令的时候他们用法律政令说话，需要民心的时候他们用“民心”说话。角色不断变换，但上台说话的始终都只是他们自己。这么一来哪有什么交流和沟通可言？不都是他们在那里自说自话，自己跟自己玩儿。

对番禺垃圾发电厂项目，番禺当局给出了很多很多的承诺。譬如一定要敢于花钱、舍得花钱，采用最先进的技术、最好的设备；譬如一定要推行最高级别的，最严格的监管，不给二次污染任何可能，等等。但毕竟，关系番禺大石地区三十万市民性命和身家的垃圾发电厂是否上马，不可能只以政府承诺为据。手段决定目的，目的再好，没有百分百的程序正义来保障，目的就必然被扭曲和架空。单纯的政府承诺因此一钱不值，根本不应引为公共决策的基础。

所以，番禺当局现在的当务之急，不是向公众承诺未来，不是在目的上下功夫，而应该主要在手段上下功夫。目的不重要，手段才是一切。不对手段的光明正大抱以绝对忠实，就不可能对目的抱以绝对忠实。要彰显自己对目的绝对忠实，别无它途，惟有先用对手段的光明正大抱以绝对忠实，用自己说的每一句话、做的每一件事，用这样的每一个细节来证明。

那么手段上如何下功夫呢？既然急于用“民心工程”包装垃圾发电厂，就证明番禺当局已经意识到，垃圾发电厂必须是民心工程才合法，才可行。恭喜番禺当局了，这个判断当然是正确的，有这个判断是番禺当局的一大进步。下一步就应该是把“民心工程”做实，而不是只挂在嘴皮上。这就需要彻底抛弃过去的霸术和诈术，不用商业需要来替代民意，不用官员意志来淹没民意。老老实实做人，民意是什么就是什么，尊重真实的民意，按真实的民意去做。没有这样的态度，民心工程就只是一个骗人的牌坊而已。

垃圾发电厂到底是福是祸，到底该上马还是该停建，大可以公说公有理婆有理。只要有自由讨论的空间，学理上总不难弄清楚，所以这不是一个大问题，可以把这个问题交给时间去解决，无须马上一锤定音。不妨先回过头来，反思过去的手段是否足够光明正大，现在是否具备手段足够光明正大的制度基础。手段上的光明正大完全落实了，确实得到公认了，那时再来决策垃圾发电厂是否上马，才可能让人心服口服。

正当全省上下积极转变观念，深入实践科学发展观，努力建设资源节约型环境友好型的新广东之际，广州市却逆潮流而动，在没有公开进行充分论证的情况下，悄然在社区发展成熟、聚集了30万业主的番禺大石规划建设番禺垃圾焚烧发电厂，消息传出，舆论哗然，民意汹涌，但广州市不顾周边群众97.1%的强烈反对意见，声称该项目“选址是不二之选”，“将依法推进”。对此，我们深感忧虑，恳请省委省政府倾听群众心声，及时纠正广州市的错误做法，避免一个一场公共政治危机。
　  1、广东是实现科学发展观的先行地和试验区，而广州市全省的龙头，使实施《珠江三角洲改革发展规划纲要》的老大哥，广州已什么样的思维谋划发展，保护环境、保护广大人民群众的身体健康和切身利益，万众瞩目，起着巨大的示范作用和现在影响。广州市在目前垃圾根本没有分类处理的情况下，对垃圾采取“一烧了之”这种极不负责任的做法，将给全省树立一个恶例，给广东实现科学发展观严重抹黑。
2、以广州市目前的大气环境条件，垃圾焚烧将是广州雪上加霜。众所周知，灰霾是广州空气的主色调，钟南山院士曾无奈的指出“广州成年人的肺大体都是黑的”。面对这样的状况，广州市政府应该睡不着觉，千方百计改善大气质量，但令人不解的是，在白云区李坑垃圾焚烧发电厂贻害无穷、广受诟病之际，广州市又准备在番禺大石镇会江村兴建垃圾焚烧厂，这样一来，两个垃圾焚烧厂分别位于广州市南北季风口，加上广州东部的石化厂区，广州一年四季都将笼罩在有毒气体中，让人不由质疑广州市的执政出发点、落脚点有没有考虑到广大市民最起码的生存和健康条件。
3、广州市建设垃圾焚烧厂的理由，一是广州垃圾日益增多，再过一两年将无处填埋。二是选址合适。且不论证前一理由是否讲了真话，即便是真话，难道焚烧就是唯一正确的选择吗？日前就有政协委员建议：广州市抓住这次市民强烈反对垃圾焚烧的良机，转变观念，扎扎实实从观念引导、垃圾分类、再生资源回收利用、无害处理做起，真正实现从源头减少垃圾、利用垃圾。当然，这需要做长期的大量基础工作，如果广州市刻苦做好这项工作，将给全省树立一个好的榜样。至于第二个理由，则完全是睁眼说瞎话。目前的选址邻近广州新客站、周边遍布大型楼盘贺函溪昌隆商务旅游圈，使广州乃至全国发展最快的、最具生态特色的居住旅游商业圈，目前的选址正如网民所说是把厕所建在星级酒店的大堂中。广州的城市建设、管理和环保不能留下永久的耻辱。
4、殷鉴不远。目前，国内外已经认识到垃圾焚烧的危害，即使环评达标、技术先进、由于基础工作和管理措施跟不上，垃圾焚烧在很大程度上是花巨资将集中的固态垃圾转化为危害范围更广、更易侵入人体的有害有毒气体。江苏吴江投资近3亿建成的焚烧厂近日被紧急叫停，就是一个深刻的教训。希望广州市不要一错再错，继续危害环境、危害群众健康，铸成永久的错误和耻辱。

 所谓“欠发达地区”，与古时幽默中的“第一局不曾赢”之类异曲同工，不过是一个近乎“避讳”的图好 听的说法，与“发达”根本挨不上边，说白了就是贫穷地区。粤北山区及东西两翼就是这样一个地区。

　  穷则思变。粤北山区及东西两翼各市县的父母官们都不甘地方落后、子民面带菜色，于是，紧紧抓住金融 危机席卷全球带来的“发展机遇”，大力引进工业项目，成为衡量官员政绩的硬性指标。现在，各地都正在大 兴土木，不遗余力大建产业转移工业园，大搞承接珠三角产业转移。但要从人家饭碗中匀食分羹，匀分过来的 自然不会是人家的上佳项目，已达成的协议或意向的项目大多是化工或耗能、人家已无法再承受的项目，而高 污染高能耗正是这些项目的共同特征。

　  随着珠三角企业转移山区及两翼增多，产业转移引起污染转移备受关注。广东省社科院去年就发表调查报 告认为：污染行业加快向山区转移，而环境影响评价工作滞后，带来环境后遗症，更有一些地方规定减免企业 排污费作为招商引资的优惠条件，存在环境管理失控现象，引起污染转移的潜在风险不容忽视。而由于急功近 利，环境保护行政主管部门对工业园区实行环境统一监督管理受到削弱。开发区普遍被赋予市一级的管理和审 批权限，一些地方还规定减免园区内企业排污费作为招商引资的优惠条件，甚至有些地方还明文规定除公安、 税务、海关部门外，其他部门不得进入开发区进行检查，致使环保部门不能履行对园区环境保护统一监督管理 的职责，有些区域环境管理存在失控的现象。

　  招商引资，搞活经济，追金逐银，致富一方，当然是巴不得的好事，但万万不可在造福百姓的同时，牺牲 环境，引来污染之祸。动物饿了，必然是饥不择食，但有智慧、负责任的人类不应是这样。祸害一方水土，子 孙无以生存，污染了地球，人类万劫不复。纵观世界，欧美等发达国家无节制在非洲等贫穷地区开矿建化工厂 ，长年累月输出毒垃圾，已造成这些区域的生态环境的严重祸害，澳大利亚和加拿大的科学家甚至将导致非洲 120万人死亡的大饥荒的元凶言之凿凿的都算到发达工业国家制造空气污染的帐上。
 
　  广东民间有句常用的话：“最怕有钱无命使。”尽管现在已不是越穷越光荣的年代了，但地区的发展仍应 以生态环境为第一考量，仍要对这片绿土地上的百姓苍生、子孙万代负责，绝不能干饮鸩止渴、杀鸡取卵、不 顾后果、得不偿失、贻害子孙的事情，因此，规划建设“世界最大的化工城”之类应尊重科学、高瞻远瞩、重 视民意，百思而后行，应预见到“世界最大的化工城”之类的未来，这片绿土地的生态环境会是如何一种景象 。