省环保局保持共产党员

先进性教育学习材料之六

广东省环保局保持共产党员先进性教育活动

第三阶段（整改提高）实施意见

根据省委先进性教育活动领导小组《关于做好我省第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的实施意见》（粤先组发〔2005〕11号）及省环保局《关于印发〈广东省环保局保持共产党员先进性教育活动实施方案〉的通知》（粤环党〔2005〕7号）精神，现就我局先进性教育活动第三阶段（整改提高）工作制定如下实施意见。

一、整改提高阶段的主要任务和目标

整改提高是先进性教育活动的着眼点和落脚点。整改提高阶段是先进性教育的关键阶段，是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力进行整改，抓落实，见成效的阶段，也是检查先进性教育成果的标志性阶段，是确保教育活动取得实效的重要环节。这一阶段要在第二阶段查找问题的基础上，对问题进行认真梳理归纳，针对存在的问题，制定整改方案，进行整改，并将整改的情况在一定范围内向群众公布，进一步解决党员和党组织存在的突出问题，解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，让群众看到先进性教育的成效。

各总支、支部要按照“明确方向，制定措施；落实责任，抓好整改；建章立制，巩固成果”的要求，将整改提高与学习动员、分析评议阶段的成果联系起来，与环保局共产党员保持先进性的“八个模范”以及提高环保部门执政的“四个能力”结合起来，与“争创三有一好、争当时代先锋”结合起来，与建设“绿色广东”，不断推进环保工作发展结合起来，要引导党员从最紧迫、最有条件解决的问题改起，从基层人民群众最关心、最不满意的事情做起，从党风、政风、行风抓起，使各级领导干部和党员的作风有明显的转变，工作效率有明显提高，形象有明显改善，解决问题有明显成效，让人民群众直接感受到先进性教育的效果。

二、重点抓好三个环节的工作

要坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，树立和落实科学发展观，坚持以群众满意为标准、群众长期受益为目的，坚持重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效，扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工作。

（一）制定整改措施和整改方案。要针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，进行认真的梳理、归纳，党员个人、基层党组织和领导班子分别制定针对性强的整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在问题作深入反思，进一步制定整改措施。整改措施要做到“四个明确”（问题明确、标准明确、要求明确、目标明确）。领导班子成员整改措施要由党组（党总支、支部）主要负责同志审核，督导组（局联系组）配合，其他党员的整改措施由党支部委员会审核。局领导班子（党组）和基层党组织要结合各自的工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、建设和谐广东、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对存在的突出问题，认真制定整改方案。局领导班子和基层组织的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施。局的整改方案要征求机关处室、直属单位领导的意见，经党组集体研究确定，并听取督导组意见，向机关全体人员和直属单位领导班子成员通报，接受群众监督，并报省委先进性教育领导小组办公室备案。各总支、支部的整改措施要征求本单位党员和群众意见，经党总支、支部研究确定，报分管领导审核并在本单位干部职工范围内公布，报局先进性教育办公室备案。

（二）认真进行整改。对那些需要解决而又能解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。要把整改与本单位本部门的突出矛盾结合起来，与促进改革发展、维护社会稳定、促进全省环保工作结合起来；与为人民群众谋利益结合起来。从群众意见最大，最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，以群众满意为标准、群众长受益为目的，整合力量抓重点、改难点，狠抓整改措施的落实，通过为群众解难事、办实事、做好事，让群众切身感受到先进性教育的实际效果。局和各党总支、支部要将各自的整改方案进行分解，将整改责任落实到部门、落实到人。要建立整改承诺制度、整改情况定期通报制度、解决问题登记制度等，强化抓整改的压力和动力，使整改工作得到持续有力的推进。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门难以解决的问题，要上报并协调有关部门，采取综合治理措施加以解决。

（三）向群众公布整改情况。整改基本结束后，要向群众通报整改情况，听取意见。局领导班子的整改情况，要在机关全体党员及直属单位领导干部大会上公布，听取群众意见，接受群众监督。直属单位的整改情况要在本单位职工大会上公布。党支部要组织党员过一次专题组织生活会，交流党员个人的整改情况，肯定成绩，找出差距，为深化整改创造条件。

三、主要工作时间安排

省环保局保持共产党员先进性教育活动第三阶段（整改提高），从4月30日开始，至6月10日结束，总时间40天。主要工作时间安排如下：

（一）进行转段动员（4月30日）

省局召开机关党员和直属单位党员领导班子成员会议，统一进行转段动员，总结“分析评议”阶段的工作，对“整改提高”阶段进行动员部署。之后各总支、支部要进行动员部署。

（二）制定整改方案（4月30日～5月12日）

（三）落实整改（5月13日～23日）

（四）建章立制（5月24日～6月3日）

（五）专题组织生活会（6月4日）

（六）向群众公布整改情况（6月5日）

（七）满意度测评（6月6日）

整改提高工作结束时，随即进行群众满意度测评。

（八）总结回顾

群众满意度测评工作结束后，省委统一安排的先进性教育活动已经完成，各总支、支部要对前三阶段工作进行回顾总结检查，写出书面总结材料。6月10日前报局先进性教育办公室。

四、整改提高阶段的要求

整改提高是先进性教育的关键阶段，是先进性教育成果的体现和标志。根据保持共产党员先进性教育的总体要求，先进性教育的成效标志是：党员的先进性明显提高；各级班子的战斗力明显增强；党群干群关系明显改善；各项工作有明显起色。各总支、支部要高度重视抓好本阶段的各项工作，要把群众提出的意见整改了没有，工作改进了没有，长效机制建立了没有，群众满意了没有，作为衡量检查本阶段工作的标准。

（一）制定科学合理的整改方案，增强针对性

要制定科学合理的整改方案，增强针对性。在制定整改措施和整改方案时，要根据分析评议的结果和群众反映的意见，逐条进行认真梳理，分门别类地对这些问题提出整改意见，形成整改措施或整改方案。整改措施和整改方案一定要切实可行，既要有近期目标，又要有中长期安排，切忌无的放矢、搞空对空。同时，要坚持实事求是，对突出问题的解决既要尽力而为，又要量力而行，不要提过高的目标和不切实际的口号。有些问题的整改是长期的任务，要把近期整改同中长期整改结合起来，互相衔接、互相促进。

（二）要突出整改重点，落实整改责任。各党总支、支部要把群众意见最大和最不满意的事情，群众最希望办和当前能够办好的事情作为整改提高阶段的工作重点，以群众满意为标准、群众长受益为目的，整合力量抓重点、攻难点，狠抓整改措施的落实。局和机关、各总支、支部要将整改方案细化、具体化，将整改责任落实到部门、落实到人。要建立整改承诺制度、整改情况定期通报制度、解决问题登记制度等，强化抓整改的压力和动力，确保整改落到实处。

（三）深入开展主题实践活动，引导党员争创“三有一好”。各总支、支部要结合自己的实际，不断丰富和深化“争创‘三有一好’，争当时代先锋”主题实践活动的内容，找准发挥党员先锋模范作用的切入点，开展丰富多彩，富有时代特色的主题实践活动，真心实意的为群众办好事，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，切实做好群众关心的生产生活工作，把整改工作落实到每一项具体工作中。局将开展建立党员示范岗，建立学习型党员，学习型党组织；建立廉洁型机关，廉洁型党组织；党员、机关下基层服务群众服务基层的主题构建和实践活动。

（四）加强制度建设，建立健全党员永葆先进性的长效机制。各级党组织要把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，按照“让党员受教育、使群众得利益”的要求，从制度上加强管理，堵塞漏洞，建立健全党员永葆先进性的长效机制。要抓好建章立制，要明确环保队伍党员先进性具体要求的“八个模范”和“四个能力”，制定党员先进性行为规范，建立党员学习培训制度，党员权利保障制度。研究探索对优秀党员、优秀党务工作者的奖励办法。在支部和领导班子建设上要按照党章的规定和局提高“四个能力”的要求，建立健全《党支部工作制度》、《党支部建设目标管理责任制》、《党组议事规则》、《落实民主集中制细则》等规章制度，努力探索建立保持共产党员先进性的长效机制。

（五）要正确掌握有关政策。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要区别情况，做好教育转化工作。通过做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违反党纪的，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分，并报局先进办备案。

（六）要加强组织领导，扎实推进整改工作。要坚持群众路线，接受群众监督。整改工作要进一步听取群众意见，把群众意愿作为整改的第一信号，把群众满意作为整改的第一追求，把群众评判作为整改的第一标准。要突出加强领导班子建设。建设干事创业的领导班子，团结协调的领导班子，敢于负责的领导班子，建设群众拥护的领导班子。领导干部要带头整改。各党总支、支部要加强组织领导，加强检查指导，落实领导责任和工作责任。总支、支部主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓整改。