广东省环保局保持共产党员先进性教育活动总结报告

同志们：

在中央和省委的正确领导下，在省委先进办、指导二组和第十三督导组的关心指导下，通过各级党组织和广大党员的共同努力和扎实工作，我局圆满完成了先进性教育活动的各项工作任务，基本达到省委提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、建设和谐广东、促进各项工作”的目标，群众满意度测评满意率为98.7％。现将我局开展活动的主要情况总结如下：

一、基本情况及主要做法

按照中央和省委的部署，我局从1月28日全面启动先进性教育活动，在教育活动中，我们牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这一主线，树立和落实科学发展观，突出“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”这两个重点，坚持重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效，结合“三有一好”主题教育活动，突出抓理论武装、抓主题实践、抓创新载体、抓作风转变、抓制度规范，扎实推进各阶段的工作。

在学习动员阶段，以领导干部落实“八个一”为抓手，集中学习与党员自学相结合，综合运用党课、形势报告会、心得交流会、先进事迹报告会、大讨论、百题测试等多种方式，抓好学习培训，保障学习时间和质量。全局313名党员全部参加了学习培训，学习覆盖率达到100%，党员集中学习时间达到43小时，个人自学时间超过20小时，均符合省委先进性教育活动的要求。

在分析评议阶段，以“找准存在问题”为目标，认真抓好征求意见、谈心活动、党性分析、专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节的工作，坚持边议边做边改，促进分析评议取得实效。通过各种形式和途径共征求意见243条，开展谈心活动210多人次，撰写党性分析材料近300篇。

在整改提高阶段，坚持“落实整改取信于民”，针对查找到的突出问题，联系环保工作实际，认真制定整改方案，落实责任分工，突出主题实践，推动各项工作。经过认真梳理和深入分析，制定了四方面28条整改措施，目前11项整改措施基本得到落实。

总结我局先进性教育活动，主要做法就是“五个抓”：

一是抓好领导带头，带动党员参与。为促进广大党员积极参加先进性教育活动，我局注重发挥各级领导的模范带头作用，同时注重骨干带动和先进引导。首先，局党组成员以身作则、率先垂范，发挥领导带头作用。党组书记亲自挂帅局先进性教育活动领导小组，抽调精干人员组成局先进性教育活动办公室，形成党组总负责、领导小组办公室具体协调、党员领导干部示范带头、各党支部狠抓落实的分工负责制。党组领导把发挥带头作用贯彻整个先进性教育活动始终，在学习动员阶段带头写心得体会、上党课、作形势报告，在分析评议阶段带头撰写党性分析材料，在民主生活会上主动进行自我批评，在整改提高阶段带头制定个人整改措施。其他局领导也充分发挥模范带头作用，自觉落实“八个一”、“五个一”，并积极参加联系点的各项活动，认真抓好学习辅导和督促检查。在分析评议阶段，局领导亲自带队，深入全省特别是贫困山区征求意见。在整改提高阶段，由局领导组成7个工作组，分别深入到基层环保部门，落实整改措施。在局领导的带动下，各党总支、支部认真落实中央和省委部署，落实“四会一课一测试”，坚持联系实际抓学习、严格要求抓指导、突出重点抓整改、大胆探索抓创新，扎实推进了先进性教育活动。省委先进性教育活动驻我局的第十三督导组政治水平高、工作能力强，为我局先进性教育活动提出了很多很好的意见建议，推动了我局教育活动的深入开展。其次，注重发挥骨干带头作用。教育活动一开始就举办了支部书记、先进党员骨干培训班，使他们成为所在部门先进性教育活动的骨干，较好地发挥了带头示范作用。在学习教育第一阶段，全系统共开展先进事迹报告会10次，25名优秀党员做了先进事迹报告，为先进性教育活动的开展打下了较好的思想基础。

二是抓好理论武装，提高党员素质

学习实践“三个代表”重要思想是先进性教育活动的主线。为此，我局在先进性教育活动中，突出理论武装，坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员，教育引导党员树立和落实科学发展观，“争创三有一好、争当时代先锋”。一是坚持把学习贯穿于活动始终。在学习培训阶段，组织处以上党员干部进行集中培训，组织党员学好《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》、《争创三有一好、争当时代先锋》等书目，集中学习与个人自学相结合，保障学习时间和质量，党员百题测试成绩优秀率达到100％。在分析评议阶段和整改提高阶段，配合教育活动的深入开展，引导广大党员认真学习胡锦涛总书记和省委书记张德江同志关于先进性教育活动的重要讲话，认真抓好党组中心组学习，组织专题讲座，引导党员坚持理论学习，提高政治素质。二是坚持理论联系实际。根据省委关于“重在联系实际”的要求，我们在教育活动中，把教育活动与党员思想、生活、工作情况联系起来，针对个别党员对先进性教育活动存在 “无关论”、“重复论”和“无用论” 的思想，党组领导在动员报告中，耐心做好思想工作，释疑解难，并组织广大党员观看《让党旗更鲜艳》、《任长霞》等电教片，使大家提高了认识，统一了思想。三是创新教育方法，增强教育效果。在做好中央和省委要求的“规定动作”的同时，我们创新了具有自身特色的“自选动作”。包括制定了学习培训活动计划和向党外人士通报情况等“八项制度”。通过召开民主党派座谈会，注重发挥民主党派监督作用。四是营造浓厚教育氛围，潜移默化开展教育。在办公楼显要位置设置了9块先进性教育活动墙报、宣传专栏，图文并茂地宣传《党章》、先进性教育的重要意义和优秀党员的先进事迹等。教育活动开展以来，共印发《保持共产党员先进性教育活动》简报22期，有三期被省委先进办采用，两期被省直先进办采用。在广东环境保护网站和局办公网上开辟“保持共产党员先进性教育活动”专栏，设置了学习动态、学习方案等六个栏目，登载专题活动资料110多份，有6192人次点击网站，有98篇心得体会和相关文章上网。

三是抓住主要矛盾，解决根本问题

为找准存在问题，我们注重从影响环保工作的全局查找差距，注重从思想认识上查找深层次原因。一是征求意见，做到“三个结合”。在分析评议阶段，我们通过“上下结合”、“内外结合”和“多渠道结合”，广泛征求上级领导、基层党委、政府、环保部门、民主党派、人民群众和企业等社会各界的意见，确保意见建议的广泛性和代表性。共发出征求意见信函300多份，召开10多次征求意见座谈会，派出四个征求意见工作组，征求意见建议共243条。二是开展谈心活动，做到“三心”。通过“打消顾虑在先”、“营造气氛在先”、“领导自我批评在先”营造轻松和谐氛围，谈心活动中，党员领导干部与党员之间做到诚心、交心和贴心，达到了相互理解、互相帮助，增进团结，推动工作的目的。三是抓好“四对照四剖析”，深入开展党性分析。局党组和广大党员根据征求到的意见、建议，结合环保工作实际，从理想信念、宗旨作风、遵守纪律和世界观、人生观、价值观等方面，检查存在问题，剖析思想根源。局党组成员结合征求的意见，从贯彻落实科学发展观的高度，着眼于全省环保工作的大局，认真查找存在的突出问题，主要是统筹环境与经济协调发展的能力不强，环保执法力度不够，环保执法力度弱化，深入基层分类指导不够，机关作风建设有待加强等。对这些问题，党组成员分别作了思想剖析，查找根源，并提出了整改的意见。全系统213位在职党员全部进行了党性分析，处级以上的党员撰写了3000字以上的党性分析材料，20多位离退休老党员也向党组织上交了党性分析材料。在专题民主生活会上，局领导发挥表率作用，主动从主观内因上进行自我剖析，多谈问题、少讲成绩，多找主观原因、少摆客观条件，多提整改措施、少作原则表态，做到查找问题不怕丑，解剖问题不怕严，触及思想不怕痛，互相间还进行了诚恳的批评与自我批评，收到了较好的效果。

四是抓好建章立制，建立长效机制

为巩固和扩大先进性教育活动成果，我局把整改提高与建章立制结合起来，探索保持共产党员先进性的长效机制，共组织制定各种规章制度22项，重点从四方面建章立制：一是提高促进环境与经济协调发展能力方面。建立了党组中心组学习制度，通过邀请专家开展专题讲座等方式，提高运用科学发展观指导实践的能力；建立了环保决策专家咨询制度，完善集体决策和议事制度，提高决策科学化和民主化水平。二是分类指导，服务基层、服务群众、服务企业方面。制定了东西两翼、北部山区、珠三角地区的分类指导工作意见，在环保工作目标和重点、引导产业布局、基础设施建设的技术政策、环保能力建设、环保专项资金支持、业务指导和教育培训等方面开展分类指导。建立了领导班子成员分片联系制度，每个局领导挂点联系基层环保部门，帮助基层做好环保工作，协调解决问题。建立了重大项目跟踪服务制度，为重大项目的布局与选址、技术方案比选、环境基础设施配套等提供全过程的咨询服务。完善了会议和文件管理制度，减少文山会海，减轻基层负担。三是加强环境执法，维护群众环境权益方面。建立经常性与突击性相结合的打击环境违法机制，打击环境违法行为。建立环境执法稽查制度，对下级环保部门的环境执法行为进行稽查。健全重大项目审批验收公示制度，对群众普遍关心和位于环境敏感区域的重大项目进行环保审批、验收前公示，听取群众意见。四是加强机关党建和作风建设方面。组织制定了《落实民主集中制细则》、《党组议事规则》、党员领导干部廉洁从政行为规范、《党支部建设目标责任制》和完善了党支部工作的十一项制度，探索建立党员永葆先进性的长效机制。同时，在整改提高阶段建立整改承诺制、整改台帐制、解决问题通报制等，把整改责任落实到部门、落实到人，全面落实整改措施。

五是抓好主题活动，联系环保实际

在先进性教育活动中，我局突出主题实践活动，努力提高教育活动的成效。全系统共开展主题实践活动45次，参与人数300多人，投入帮扶资金20多万元，其中党员捐款6万多元，捐赠书籍近1000册、电脑16台，以及电视机、VCD等一批。在学习培训阶段，开展了“六走进”主题实践活动，一是走进农村。党组成员带队到揭西县和博罗县的帮扶村慰问困难群众、村干部和十百千万工程驻村干部。全局13个直属党总支、支部也积极下乡“送温暖”、“送知识”。环保学校购买了560多本最新“三农”科技书籍送到揭西县扶贫点。二是走进校园，捐资助学，帮助5名贫困青少年完成学业。三是走进社区，在社区、街道、敬老院开展“学雷锋”、服务老人等活动。四是走进企业，协助防治污染，机关三支部党员为佛山三水区一些企业安全处置了19枚闲置放射源，解除了放射源对群众生命健康的威胁。五是走进基层，局领导班子成员分别带队到近20个市、县、镇环保部门进行业务指导。六是走进革命教育基地，组织党员到广州起义烈士陵园、东江纵队旧址、黄埔军校、农讲所等革命教育基地参观学习，在缅怀先烈的同时，激励党员牢固树立艰苦奋斗、无私奉献精神，永葆共产党人的政治本色。在分析评议阶段，我局紧密结合环保工作实际，开展了“帮助强化执法、帮助健全制度、帮助提高素质、帮助解决难题，送技术、送设备、送政策、送服务”的“四帮四送”主题实践活动。帮助30多个县（区）环保部门建立健全环境管理、机关党建等40多项制度，培训基层环保干部200多人，还为基层特别是经济欠发达地区的环保部门配置了180万元的环境宣教设备，1500多万元的环境监测仪器，以及一批其他办公设备。在整改提高阶段，开展了以“服务基层”为主题的主题下乡活动，局领导亲自带领7个工作组，下基层开展业务指导和培训、了解听取意见建议、帮助解决实际问题、协调处理重点环境案件。此外，各党总支、支部还充分利用“三有一好”主题教育活动、固本强基和“十百千万”干部下基层驻农村活动、治污保洁民心工程、建设“绿色广东”等多种载体，开展主题实践活动，从而不断增强先进性教育活动的实效性和教育性，既使广大党员在实践中得到教育，又解决了一些实际问题，加强了环境保护工作。今年第一季度的环境质量状况公报显示，与去年同期相比，城市空气质量有所好转，二氧化硫浓度平均值下降12.1%，城市饮用水源水质达标率上升12.8%，主要大江大河干流水质保持良好。南江工业园污染问题、茂名小东江污染、广东疾控中心项目环评问题等一批群众关心的环境问题得到有效解决。6月7日，我局组织先进性教育活动群众满意度测评，群众满意率达到98.7%。

二、主要成效

我局先进性教育活动取得了明显成效，主要体现在四个方面：

一是广大党员思想素质得到新的提高，进一步增强了保持先进性的主动性和自觉性。许多党员干部反映，已经多年没有参加过这样的集中教育活动，没有接受过这样深刻的思想教育，没有感受过这样入脑入心、催人奋进的教育效果了。通过学习《党章》，重温入党誓词，先进性要求大讨论等先进性教育活动，党员思想受到了洗礼，心灵受到了震撼，明确了新时期保持共产党员先进性的具体要求，增强了保持共产党员先进性的主动性和自觉性。广大党员对“三个代表”重要思想的认识达到了新的高度，深化了对科学发展观精神实质和科学内涵的理解，进一步坚定了理想信念，提高了立党为公、执政为民的自觉性，增强了以科学发展观为指导，建设“绿色广东”的主动性。

二是推动了党风、行风方面突出问题的解决，进一步密切了党群干群关系。通过边学边改、边查边改和第三阶段的整改提高，广大党员真切地体会到群众对党和政府的期盼，强烈地感受到自己代表的形象和肩负的责任，进一步增强了服务发展、服务基层、服务群众、服务企业的意识，机关作风明显好转，许多来办事的群众和基层环保部门反映，省环保局机关面貌变化了，服务意识增强了。近几个月来，党员干部纷纷走出机关大楼，深入基层环保部门，深入厂矿企业，主动上门了解情况，协调解决环境问题。今年1-4月，共出动230多人次，检查110多家企业，处理群众投诉电话150宗，直接查处22宗，处理群众信访案件32宗，对6家企业进行立案查处，及时解决了一批群众反映强烈的环境问题，受到群众好评。

三是基层党组织的凝聚力、战斗力得到提高，进一步增强了战斗堡垒作用。在先进性教育活动中，我局召开了中共广东省环保局直属机关第五次代表大会，选举产生了新一届直属机关党委和纪委，新建基层党支部1个，发展新党员5名，26人递交了入党申请书。建立健全了基层《党支部建设目标责任制》，完善了党支部工作的十一项制度，使基层党支部组织生活更加正常化、规范化。党员干部之间加强了沟通，增进了了解，进一步增强了凝聚力和战斗力，党支部战斗堡垒作用不断增强。支部书记、委员等基层党组织领导干部通过先进性教育活动，经受了锻炼，树立了威信。如环保学校连续有几封意见尖锐的匿名信反映到局里，通过先进性教育活动，党员和领导干部之间进行真诚的交心谈心，写匿名信的党员同志被领导的诚意所感动，主动承认了自己是匿名信的作者，并诚恳地为学校的发展提出了许多很好的意见建议。

四是环保工作取得新进展，进一步提高了参与综合决策能力。广大党员把先进性教育活动激发出来的巨大热情投入到环保工作中，以环保工作的进步作为检验先进性教育活动成效的标尺，实现环保工作与先进性教育活动“两不误”“两促进”。一是草拟黄华华省长在中央人口资源环境工作座谈会上的典型发言，使广东成为全国唯一在会上汇报环保工作的省份。二是组织3月31日的全省环保规划汇报会，张德江书记在会上深刻阐述了“绿色广东”丰富内涵，对建设“绿色广东”作了全面部署。三是向省委、省政府提出建设“绿色广东”的有关建议，并组织了“绿色广东”调研活动，近期将形成调研报告报省委省政府，进一步提高了环保部门参与综合决策的能力。四是召开全省环保局长会议，全面部署今年环保工作。五是全面推进治污保洁工程和珠江综合整治。截至目前，治污保洁工程基本完成14项，87项在建，共占84%，建成污水处理厂61座，处理能力达到529万吨/日，完成9家电厂18台机组的烟气脱硫，减少排放二氧化硫7.5万吨/年。同时，环境执法进一步强化，制定并下发了今年打击环境违法环保专项行动方案，加强与省监察厅的沟通，联合追究环境违法典型案件的有关责任人党纪政纪责任。

虽然我局先进性教育活动取得了一定成绩，但是，我们清醒地认识到，仍有少数部门和党员对先进性教育活动思想认识不够统一，教育活动存在着前紧后松的现象；有的党员党性分析不够透彻，触及思想不够；有的部门对“工学矛盾”处理不够好，统筹安排不够，整改措施落实抓得不够紧等。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施加以解决。

三、几点体会

经过4个多月的集中学习教育，我们不仅较好地完成了各项任务，而且取得了实实在在的效果，积累了开展教育活动的一些经验。我们的主要体会有：

一是必须贯穿学习实践“三个代表”重要思想这条主线。

主线决定方向，主线牵动全局。贯穿学习实践“三个代表”重要思想这条主线，既是上级对先进性教育活动的要求，也是我们实践的深切体会。搞好先进性教育活动，必须把学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观贯穿始终，围绕全面建设小康社会宏伟目标和发展这个执政兴国的第一要务开展教育，确保教育活动不脱离航道，保持正确的方向。同时，通过先进性教育活动，又促使党员干部加深了对“三个代表”重要思想的历史背景、重要意义、科学内涵的理解，提高了贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性。

二是必须抓住解决群众关心的问题这个关键。

胡锦涛总书记指出：“全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。”先进性教育活动要取得实效，就必须认真解决群众反映强烈的眼前利益、切身利益问题，真正使群众得到实惠，同时要实现好维护好发展好群众的长远利益、根本利益，才能做到让群众一时满意，更让群众长期满意，保证“群众满意工程”经得起实践和历史的检验。在先进性教育活动中，我们始终把人民群众关心的环境问题、群众反映集中的突出问题作为重点工作，认真研究解决，使人民群众切身感受到先进性教育的成效，同时也推动了工作，促进了作风转变。

三是必须坚持和丰富主题实践活动这个载体。

开展先进性教育活动不是简单的说教，更不是填鸭式的灌输，要通过一个一个实实在在的载体，把教育活动与业务工作结合起来，把先进性教育活动的目标落实到丰富多彩、生动活泼的主题实践活动中，把引导党员自我教育的要求和解决群众关心的问题的目标落到实处。这次教育活动中，“六走进”、“四帮四送”和“服务基层主题下乡”等主题活动所收到的效果，就充分说明了这一点。

四是必须坚持“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的组织领导格局。

“关键在领导”，就是领导要亲自抓、带头抓、强化带动力。“基础在支部”，就是要把责任分解到支部，工作落实到支部，强化支撑力。“落实靠党员”，就是激发党员自我教育、自我提高的积极性，强化内动力。在先进性教育活动中，我们建立联系点制度，把全系统13个总支、支部全部分配给局领导，做好督促检查和学习辅导，有效地推动了各支部先进性教育活动的扎实开展。实践证明，这些有效的做法，确保了先进性教育活动不走过场，取得较好的效果。

四、今后的工作要求

我局先进性教育集中学习已告一段落了，但从先进性教育来说还没有完，还有很多工作要做。当前和今后一段时间要抓好以下几点：

一是全面落实各项整改措施，以整改提高的成效取信于民。

根据中央和省委要求，我局制定了近期、中长期结合的整改方案，有的还制定了详细的整改时间表。现在的关键是抓落实，以整改提高的成效取信于民。一是要制定和完善具体工作的整改方案，分步抓好落实。二是突出整改重点，落实责任。把群众意见最大和最不满意的事情，群众最希望办和当前能够办好的事情作为工作重点，将责任落实到部门、落实到人，集中力量抓重点、攻难点。三是加强组织领导和检查指导，不定期对整改落实情况进行检查。此项工作由党委办和监察室落实，从现在起到明年上半年，每个季度要对整改情况检查一次，掌握进度、督促整改，对逾期未整改的要作出解释。

二是抓好“固本强基工程”和“三有一好”教育活动，延伸和巩固先进性教育。

根据省委的统筹安排，要大力推进“固本强基工程”和“三有一好”教育活动，进一步延伸先进性教育，巩固先进性教育成果。要以“固本强基工程”和“三有一好”教育活动为载体，全面落实先进性教育活动整改措施。要运用先进性教育活动的成功经验，把先进性教育活动实践证明行之有效的制度和做法应用到“固本强基工程”和“三有一好”教育活动中，并结合实际不断创新。要深入查找先进性教育活动中解决不够的问题，在“固本强基工程”和“三有一好”教育活动中重点加以解决。此外，还要加大对我局“固本强基工程”挂钩点揭西县和博罗县扶贫联系点的支持力度，采取资金、技术、人才帮扶等多种形式，帮助联系点改善环境质量，增强自我造血功能，促进当地经济发展。

三是结合环保工作，深入开展主题实践活动。

要联系环保工作实际，不断丰富和深化“争创‘三有一好’，争当时代先锋”主题实践活动的内容，找准发挥党员先锋模范作用的切入点，开展丰富多彩，富有时代特色的主题实践活动，真心实意的为群众办好事、解难事、做实事，着力解决群众关心的环境问题，切实解决影响改革发展稳定的突出问题，把先进性教育具体化、经常化、制度化。

四是加强领导，不断创新，构建常抓不懈的机关党建工作机制。

重点要建立健全两方面的机制：一是以提高机关党员素质为根本，建立党员经常受教育的学习培训机制。在坚持和完善领导班子中心组学习制度、党支部学习制度等原有制度的基础上，注意不断创新学习教育模式，把经常性开展典型教育、警示教育制度化。二是加强对机关党员干部的监督，构建群众评判机制。完善领导班子民主生活会、党支部组织生活制度，认真开展批评与自我批评，形成组织监督机制。落实党员的知情权、参与权、选择权、监督权，建立党员权利保障制度。

五是坚持抓党风、带政风、正行风，深入推进机关作风建设。

加强机关党的作风建设，是机关党的建设的重要突破口。开展先进性教育活动以来，我局党风和党员作风有了明显好转，但解决作风问题绝不可能毕其功于一役。今后要牢记“两个务必”，落实“八个坚持、八个反对”，在新的起点上深入推进机关作风建设。主要工作就是按照“三有一好”的要求，从三个方面转变作风，塑造环保部门干净干事形象。一是破除作风漂浮、脱离群众的工作作风，深入基层，了解群众对环保工作的需求和呼声，解决群众关心的环境问题，树立亲民爱民形象。二是破除弄虚作假、好大喜功的形式主义，坚持说实话，办实事，求实效。大兴求真务实之风，扎实推进建设“绿色广东”、治污保洁、珠江综合整治、环保规划等中心工作，树立求真务实形象。三是破除奢侈浪费和享乐主义，牢记“两个务必”，加强环保队伍党风廉政建设，树立艰苦奋斗、清正廉洁形象。