在省环保局先进性教育活动第二阶段总结

暨第三阶段动员大会上的讲话

李  清

同志们：

在省委的正确领导下，在省委先进性教育活动第十三督导组的具体指导下，我局已顺利完成保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的各项工作任务，从现在开始转入第三阶段，即整改提高阶段。今天会议的主要内容是总结分析评议阶段工作情况，研究部署整改提高阶段的工作。下面我讲三点意见。

一、关于分析评议阶段主要情况

按照中央和省委部署，我局先进性教育活动分析评议阶段牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这一主线，树立和落实科学发展观，抓紧抓实征求意见、谈心活动、党性分析、专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节工作，坚持重在联系实际、重点讲求质量、重在取得实效，广泛开展“四帮四送”、扶贫济困等主题实践活动，顺利完成各项工作任务，达到了预期目的，取得了阶段性成果。主要情况是：

（一）广泛征求意见，为分析评议打下扎实基础

3月16日～25日，我局采取多种形式广泛征求意见，发出征求意见函300多份，在报上公开征求意见电话和信箱，召开10多次各层次党代表、人大代表、政协委员、环保监督员、老干部、机关干部、直属单位干部职工座谈会，党组成员还分别带队到市县基层征求意见，共征求原始意见、建议243条，为分析评议阶段工作打下了扎实基础。

在意见、建议中，大家对我局领导班子给予了充分肯定，认为我局党组及成员、领导班子，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，较好地履行了职责、义务，带领全系统取得了各项工作的明显进步，充分发挥了共产党员的先进性和党组织的坚强战斗堡垒作用，是一个具有先进性的好班子，具体体现在五点：一是政治坚定、作风端正；二是开拓创新、促进发展；三是思路清晰、求真务实；四是执政为民、服务群众；五是廉洁自律、依法行政。

同时，经过归纳梳理，意见、建议集中反映了四方面问题：一是处理好经济与环境协调发展的关系，强化环保为可持续发展服务，提高促进发展能力；二是落实分类指导，服务基层；三是进一步强化环境管理，推进依法行政，解决群众关心的环境问题；四是进一步加强党的建设，转变政府职能，加强机关作风和行风建设，发挥基层党组织和党员模范作用。

（二）真诚谈心交心，形成和谐共进氛围

按照“三个必须谈”的要求，我局党员干部广泛开展了“一对一、一对多、多对多、面对面”谈心活动。局领导班子成员带头开展谈心活动，坚持讲真话、讲实话、讲心里话。大家围绕理想信念、党性党风和环保事业的发展，检查存在的不足和差距，谈努力的方向和建议。在谈心活动中，领导班子成员坚持自我批评在先，主动剖析自己的思想，营造了坦诚、互信、轻松的谈心氛围。全系统共开展谈心活动210多次，取得初步成效。一是谈出了新思路。领导班子就环保部门如何贯彻落实好科学发展观，深入开展了谈心活动，进一步深刻认识到，环保部门贯彻落实科学发展观要体现在两个方面，即加大治污力度，为经济发展腾出环境容量和大力发展循环经济，推进清洁生产，促进经济增长方式的转变。二是谈出了新成效。党员干部把先进性教育活动激发出来的热情积极投入到环保中心工作上，推动了环保规划、治污保洁、珠江整治等工作的加快发展。三是谈出了新气象。通过谈心活动，广大党员干部进一步坚定了理想信念，增强了党性，转变了作风，党组织增加了团结，促进了工作，形成了团结奋进、开拓进取、干净干事的新风尚。

（三）深化党性分析，自我剖析具体深刻

联系我局重点查找的八方面问题，广大党员按照“四对照，四剖析”的要求，认真撰写党性分析材料。局党组成员发挥模范带头作用，根据查找出来的问题和群众反映的意见、建议，带头进行“四对照、四剖析”，带头从思想认识上查找深层次原因，带头撰写个人党性分析材料，带头制定整改方案，为全局党员做出了表率。广大党员态度认真、思想端正，自觉把撰写党性分析材料的过程当作深刻认识问题、正确认识自我的过程，当作改造主观世界、加强党性锻炼的过程。根据征求到的意见、建议，认真进行“四对照、四剖析”，从理想信念、宗旨作风、遵守纪律和世界观、人生观、价值观等方面，检查存在问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，使自我剖析步步深入，既具体又深刻，切实做到问题摆充分、分析有深度、认识上水平、提高有目标。全系统213位在职党员全部进行了党性分析，处级以上的党员撰写了3000字以上的党性分析材料，离退休老党员也积极参与，共有20多人向党组织上交了党性分析材料。经党组织批准未撰写党性分析材料的同志，也能自觉检查自己在理想信念等方面存在的问题，达到了自我教育、自我提高的目的。

（四）开好民主生活会，明确整改方向

根据先进性教育活动的安排，局党组于4月20日召开了2005年度党员领导干部民主生活会，认真学习省纪委、省委组织部的有关文件，对查找出来的问题和群众反映的意见进行深入的分析，开展批评与自我批评，并对2004年度民主生活制定的整改意见进行了回顾检查。会议开得很成功，体现了四个特点：一是准备充分。会前作了细致安排，在认真学习进一步提高思想认识的基础上，领导班子之间进行了谈心活动，并根据征求意见反映的问题，认真撰写了党性分析材料。二是主题明确。紧紧围绕“进行‘四对照、四剖析’，争创‘三有一好’，永葆先进性”的会议主题，就群众反映和基层征求的意见，结合自己的思想、工作及廉洁自律方面的情况进行了深入的分析，提出了整改措施。三是重点突出。抓住影响环保工作、制约环保事业和经济发展的全局性问题，以及群众迫切关心的环境热点难点问题，并结合查找出来的突出问题，进行了诚恳的批评与自我批评。四是效果明显，整个会议严肃认真，既有团结和谐氛围，又有深刻的自我剖析精神，既坚持实事求是，不回避矛盾，讲真话实话，坦诚提出意见建议，又不文过饰非，不纠缠细枝末节。党组成员之间通过相互交心、推心置腹、诚恳批评与自我批评，统一了思想认识，明确了努力方向，达到了交流思想、沟通感情、增进团结、促进工作的目的。局领导班子民主生活会得到了省委先进性教育活动第十三督导组的充分肯定，认为这是一次先进性教育学习体会交流会，一次发扬党内民主的集体谈心会，一次加强省环保局领导班子自身建设的动员会。局领导在开好班子民主生活会的基础上，还分别下到联系点，以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会。各总支、支部针对每个单位和每个党员的情况，认真提出了评议意见，如实反馈了评议意见，通过适当的形式通报民主评议党员的情况，收到了良好的效果。

（五）开展主题实践活动，促进边议边做边改

针对查找出来的问题，各基层党组织坚持边议边做边改，积极开展主题实践活动，在实践中解决问题，在活动中提高党员素质。重点开展了“四帮四送”主题实践活动，即“帮助强化执法，帮助健全制度，帮助提高素质，帮助解决难题；送技术，送设备，送政策，送服务”。把主题实践活动与环保业务工作紧密结合起来，促进了分析评议与环保工作的“两不误”。一是围绕加强环境基础设施建设，加强工业污染防治工作，在南海召开了全省环境监督管理工作会议，提出了进一步加强工业污染防治的方案，出台了《关于印发加强工业污染源监督管理的意见的通知》，培训了队伍。二是制定了《突发性污染事故与生态破坏应急预案》，提高了快速反应能力，解决了南江工业园电镀污染、茂名小东江污染、公众关注的广东疾控中心项目环评问题。三是开展了“绿色广东”调研活动，制定了详细的调研方案，在佛山、东莞、深圳等地进行了第一阶段调研活动。四是围绕群众关心的水污染问题，启动了泛珠三角水环境保护规划编制工作，开展了《广东省饮用水源水质保护条例》的立法调研，现场解决了一批威胁饮用水源的污染案件。据初步统计，目前全系统已有160多人次通过主题实践活动走进基层，解决或部分解决具体问题约70个，处理群众投诉电话150宗，处理群众信访案件32件，捐款近2万多元修建桥梁一座，使分析评议取得扎实成效。

总之，通过分析评议阶段的工作，广大党员的理想信念更加坚定，机关作风明显好转，宗旨意识和服务意识进一步增强，党群干群关系不断改善，同时，党组织的凝聚力吸引力得到进一步增强。我局先进性教育分析评议阶段的各项工作能够顺利完成，主要是我们坚持把学习和提高思想认识贯穿始终，不断深化对“三个代表”重要思想和科学发展观的认识；坚持巩固和运用好学习成果，使分析评议建立在思想认识统一、党员自觉参与、先进性要求明确、干部群众充满信心的基础上；同时省委派驻我局的第十三督导组作风深入、工作扎实、督导有力，对我局先进性教育活动提出了很多很好的意见和建议。这些都是我局先进性教育活动扎实推进，取得实效的主要原因。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，这一阶段工作还存在一些问题，比如，有的单位工作措施不实，针对性不强；有的单位工作发展不平衡；有的单位谈心活动未能深入开展；有的单位没能做到边议边做边改，等等。这些问题，必须在整改提高阶段认真解决。

二、充分认识第三阶段的重要性和总体要求

整改提高阶段是先进性教育的关键阶段，是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力进行整改，抓落实，见成效的阶段，也是检查先进性教育成果的标志性阶段。这一阶段要在第二阶段查找问题的基础上，对问题进行认真梳理归纳，针对存在的问题，制定整改方案，进行整改，并将整改的情况在一定范围内向群众公布，进一步解决党员和党组织存在的突出问题，解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，让群众看到先进性教育的成效。

根据中央和省委的部署，我局第三阶段整改提高工作从今天开始，至6月10日结束。各总支、支部要按照“明确方向，制定措施；落实责任，抓好整改；建章立制，巩固成果”的要求，将整改提高与学习动员、分析评议阶段的成果联系起来，与环保局保持共产党员先进性的“八个模范”以及提高环保部门执政的“四个能力”结合起来，与“争创三有一好、争当时代先锋”结合起来，要引导党员从最紧迫、最有条件解决的问题改起，从基层人民群众最关心、最不满意的事情做起，从党风、政风、行风抓起，使各级领导干部和党员的作风有明显的转变，工作效率有明显提高，形象有明显改善，解决问题有明显成效，让人民群众直接感受到先进性教育的效果。重点抓好三个环节工作。

一是制定整改方案。要针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，进行认真的梳理、归纳，党员个人、基层党组织和领导班子分别制定针对性强的整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

二是认真进行整改。对那些需要解决而又能解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。要把整改与本单位本部门的突出矛盾结合起来，与促进改革发展、维护社会稳定、促进全省环保工作结合起来；与为人民群众谋利益结合起来。从群众意见最大，最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，通过为群众解难事、办实事、做好事，让群众切身感受到先进性教育的实际效果。

三是向群众公布整改情况。制定措施和进行整改的情况，局的整改意见要在机关全体人员及直属单位领导干部大会上向群众公布，直属单位的整改意见要在本单位人员大会上公布。要充分听取群众的意见，接受群众的监督。

三、扎实做好整改提高，以整改成效取信于民

胡锦涛总书记近日在山东考察工作时强调，要切实加强党的执政能力建设和先进性建设，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程，更好地按照科学发展观的要求，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展。加强党的执政能力建设，加强党的先进性建设，根本目的是要保持党同人民群众的血肉联系，是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。胡锦涛总书记的重要讲话，对于我们进一步统一思想，坚定信心，扎扎实实地开展好先进性教育活动具有十分重要的指导意义。我们要按照胡锦涛总书记的指示精神和省委的统一部署，加强领导，精心组织，联系实际，注重实效，狠抓整改提高阶段整改措施的落实，以整改提高的成效取信于民。

根据保持共产党员先进性教育的总体要求，先进性教育的成效标志是：党员的先进性明显提高；各级班子的战斗力明显增强；党群干群关系明显改善；各项工作有明显起色。各总支、支部要高度重视抓好本阶段的各项工作，要把群众提出的意见整改了没有，工作改进了没有，长效机制建立了没有，群众满意了没有，作为衡量检查本阶段工作的标准。重点抓好以下几方面工作。

（一）制定科学合理的整改方案，增强针对性。在制定整改措施和整改方案时，要根据分析评议的结果和群众反映的意见，逐条进行认真梳理，分清哪些问题是具备整改条件的问题，哪些是通过努力能够解决的问题，哪些是应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，哪些是依靠本单位自身力量难以解决的问题，分门别类地对这些问题提出整改意见，形成整改措施或整改方案。整改措施和整改方案一定要切实可行，既要有近期目标，又要有中长期安排，切忌无的放矢、搞空对空。同时，要坚持实事求是，对突出问题的解决既要尽力而为，又要量力而行，不要提过高的目标和不切实际的口号。有些问题的整改是长期的任务，要把近期整改同中长期整改结合起来，互相衔接、互相促进。

（二）要突出重点，落实责任，确保整改落到实处。各党总支、支部要把群众意见最大和最不满意的事情，群众最希望办和当前能够办好的事情作为整改提高阶段的工作重点，以群众满意为标准、群众长受益为目的，整合力量抓重点、攻难点，狠抓整改措施的落实。要将整改方案细化、具体化，将整改责任落实到部门、落实到人。要建立整改承诺制度、整改情况定期通报制度、解决问题登记制度等，强化抓整改的压力和动力，确保整改落到实处。

（三）深入开展主题实践活动，引导党员争创“三有一好”。各总支、支部要结合自己的实际，不断丰富和深化“争创‘三有一好’，争当时代先锋”主题实践活动的内容，找准发挥党员先锋模范作用的切入点，开展丰富多彩，富有时代特色的主题实践活动，真心实意的为群众办好事，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，切实做好群众关心的生产生活工作，把整改工作落实到每一项具体工作中。

（四）要坚持群众路线，接受群众监督。整改工作要进一步听取群众意见，把群众意愿作为整改的第一信号，把群众满意作为整改的第一追求，把群众评判作为整改的第一标准。领导班子、领导机关、基层党组织的整改方案要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。集中整改基本结束后，要在一定范围内公布党组织、领导机关和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。

（五）要切实注重推动环保工作。这是衡量先进性教育活动成效的重要标准。各总支、支部一定要坚持统筹安排，处理好先进性教育和环保业务的关系，做到两不误、两促进。要紧紧抓住影响环境与经济协调发展的突出问题、群众关心的重点环境问题进行整改，扫清制约环保事业发展的根本性障碍，促进环保工作的发展。要切实转变观念，转变职能，转变作风，提高效率，实现环境管理的新突破。要认真探索运用先进的党建思想和理念，提高环保部门“四个能力”，为建设“绿色广东”服务。

（六）加强制度建设，建立健全党员永葆先进性的长效机制。各总支、支部要在制定整改措施认真整改的同时，要把整改与建章立制结合起来，注重搞好长效措施的建立。建立学习、工作、作风等方面的长效机制和为环保工作、为基层、为群众服务的长效机制，保证教育取得实实在在的效果。

（七）要加强组织领导，扎实推进整改工作。各党总支、支部要加强组织领导，加强检查指导，落实领导责任和工作责任。总支、支部主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓整改，党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督。党支部要加强自身建设，充分发挥作用，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。

（八）要突出加强领导班子建设。坚持解决党员存在问题同解决党组织存在问题结合起来，突出抓好领导班子建设，努力建设清醒坚定的领导班子、干事创业的领导班子、团结协调的领导班子、敢于负责的领导班子和群众拥护的领导班子。

同志们，古人云，“行百里者半九十”。我局先进性教育工作已经进入到最后的第三阶段，也是最关键、最艰难的阶段，前面两个阶段、三个月时间的学习培训和分析评议，根本目的也就是为了这一阶段的整改提高。我们一定要继续保持昂扬的斗志和饱满的热情，持之以恒、坚持不懈，扎扎实实地搞好整改，实实在在地取得成效，向省委省政府交出一份先进性教育的满意答卷。