在省环保局保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话

李  清

2005年1月28日

同志们：

    根据中央和省委的部署，局党组今天在这里召开全局系统开展保持共产党员先进性教育活动动员大会，会议主要内容是以“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛总书记视察广东的重要讲话精神为动力，认真学习贯彻中央和省关于保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，安排部署我局先进性教育活动工作。下面我讲几点意见。

一、充分认识开展先进性教育活动的重要意义

党的十六大提出，要在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是我们党在新世纪新阶段为全面提高党员队伍整体素质，全面推进党的建设新的伟大工程，从而为实现全面建设小康社会提供坚实政治保证而作出的重要战略部署。具有十分重要的意义。

（一）开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员的重要举措，是增强和凝聚党心民心、巩固执政基础的迫切需要

马克思主义政党的先进性，首先体现在理论的先进性，我们党从它诞生之日起，就把马克思主义确立为指导思想，并在长期的奋斗中坚持把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，产生了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想这三大理论成果。这些理论成果，坚持马克思主义基本原理和世界观、方法论，与马克思主义一脉相承，具有科学性；坚持与时俱进，从实际出发，实事求是，准确把握时代脉搏和发展大局，在实践中丰富和发展，具有真理性；坚持把当前执政使命与社会主义建设的目标、人类社会发展的趋势统一起来，体现了三大规律的高度统一，具有规律性；坚持从实践中来到实践中去，从理论上总结了我们党80多年艰苦卓绝的历史实践和马克思主义150多年波澜起伏的发展历程，又从实践上指导我们从胜利走向胜利，取得了举世瞩目的成就，具有实践性；坚持马克思主义的群众观点，反映了群众的意愿和要求，代表最广大群众的根本利益，具有群众性。

先进的思想理论，是凝聚全党意志的灵魂，是党百折不挠的精神支柱，也是党奋斗不息的动力源泉。实践证明，思想理论的坚定是最根本的坚定，思想理论的清醒是最根本的清醒。“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，深刻总结了实践创造的新鲜经验，使人民深深感受到随着时代、实践和科学的发展而发展着的马克思主义的强大生命力。

开展先进性教育活动，最根本、最直接的就是要深入学习、全面贯彻“三个代表”重要思想，把“三个代表”重要思想贯彻落实到社会主义现代化建设的各个领域，体现到党的建设的各个方面。党员是党的细胞，建设一支高素质的党员队伍，是贯彻“三个代表”重要思想的根本保证。通过开展先进性教育活动，进一步用“三个代表”重要思想教育全体党员，用“三个代表”重要思想指导新的实践，使广大党员成为“三个代表”的坚定实践者，使党的基层组织成为“三个代表”的组织者、推动者，始终保持先进性，始终充满生机与活力，更好地担负起执政兴国、开创中国特色社会主义事业新局面的历史重任。

（二）开展先进性教育活动，是贯彻落实科学发展观，继续发挥排头兵作用的思想保证

2003年4月，在我省非典疫情非常严峻的时刻，胡锦涛总书记亲临广东视察，鼓励我们万众一心战胜非典。视察期间，胡总书记发表了重要讲话，提出了科学发展观的思想。2004年12月，胡锦涛总书记再次视察广东，又提出了广东要继续抓住机遇，奋发努力，扎实工作，不断创新发展思路，增强发展动力，提高发展水平，努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。科学发展观是我们党领导社会主义建设和改革开放实践的科学总结，是解决经济社会发展中突出问题和深层次矛盾的理论武器，是新世纪新阶段关系国家发展全局的指导方针，是加强党的执政能力建设的重要指导思想。能否完成党中央和胡锦涛总书记对广东的殷切期望和历史重托，很大程度上取决于广大党员干部充分发挥先锋模范作用，树立和落实科学发展观。环保部门作为贯彻落实科学发展观的重要职能部门，参与和组织有关环境政策和法律法规的制定和实施，肩负着全省环境保护工作的管理、指导、协调的任务，环境保护事业与人民群众的生产生活、与经济社会的发展进步息息相关，体现了党的执政能力。开展先进性教育活动，就是要把科学发展观落实到党员的具体行动中，把党员的先进性发挥出来、积极性调动起来、创造性激发出来，更好地发挥排头兵作用。我省的环境保护工作，在省委省政府的正确领导下，近几年有了很大的加强，取得了明显成效，但我们也必须清醒地认识到，广东作为全国的经济大省，环境问题也较为突出。我们既要解决历史积存的环境污染问题，又要应对当前经济加速发展给环境造成新的压力。要逐步解决环境污染问题，完成好省委省政府交给环保部门的任务，任重而道远。我们必须从增强党的执政能力的高度，从促进经济社会和环境的可持续发展的高度，从满足人民群众对环境质量的需求的高度，不断增强环保系统广大党员干部的历史责任感和使命感，不断创新发展思路、增强发展动力、提高发展水平，为广东全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化作出我们的贡献。

（三）开展先进性教育活动，是加强和发展党的执政能力建设的基础工程，是环保执政为民的具体行动

党员是党的细胞，党的工作要靠党员去落实，党的执政地位要靠党员去维护，各项经济社会发展目标的实现，归根到底要靠各级党组织和广大党员去动员群众、组织群众、带领群众共同奋斗，人民群众也会从党员身上来认识党的形象，从党员的先进性来认识党的先进性。因此，党员的素质高低、党员的能力强弱，党员的形象好坏，直接关系到党的各项工作任务的落实，关系到党在人民群众中的地位，甚至影响到党的执政地位能否巩固与加强。在省委省政府的领导下，省环保局党组坚持党的基本路线，认真贯彻中央和省委的工作部署，团结和依靠广大党员干部，克服困难，开拓创新，促进了环保工作不断向前发展。就省局系统来说，目前13个直属基层党组织和313名党员（其中在职党员213人）总体状况是好的，能发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用。在前年的抗击非典战斗中，我们的共产党员发扬不怕苦不怕累、不怕牺牲的精神，深入到非典防治的第一线，加强环境监管和现场检查，为战胜非典作出了积极贡献。近年来，在推进珠江整治、治污保洁、环保规划等重点工作中，我们的党员解放思想，与时俱进，不断解决工作中出现的新问题、新情况，有力地推进环保各项重点工作不断向前发展并取得成效。在环保执法行动中，我们的党员实事求是、严格执法，切实维护人民群众的环境权益，树立了环保部门依法行政，执政为民的形象，促进了全省环境质量的改善。但是也应该看到，我们的党员和党组织也还存在一些不容忽视的问题，有的基层党组织坚持“五个一”制度不经常，思想政治工作薄弱，缺少经常性的批评教育；有的基层党组织凝聚力和战斗力不强，党员的先进性不突出；党员队伍中存在着理想信念模糊和极端个人主义现象；有的党员重技术业务，轻政治理论学习，重实践操作，轻理论思维，缺乏工作的全局性和前瞻性，创新意识不够强。所以开展先进性教育活动，就是要把经常性教育和集中教育结合起来，集中一段时间，认真解决影响党的先进性、削弱党的执政成效、损害党和人民事业的突出问题，始终保持党员队伍的先进性；就是要通过先进性教育活动，提高领导干部、广大党员和党组织对党的历史地位和执政使命的适应能力，进一步固执政为民之本、强立党为公之基，把执政能力建设落实到基层，落实到党员，落实到环境保护的各项工作中去。从我局的实际工作看，开展先进性教育活动就是要以省委省政府提出的建设“绿色广东”为目标，加强环境保护和生态建设，不断提高为可持续发展服务的能力；加强环境宣教工作，倡导环境文化和生态文明，不断提高建设先进文化的能力；执政为民，真抓实干，不断提高解决群众关心的环境问题的能力；加强作风建设，推进依法行政，不断提高环境监督管理的能力。要围绕大力发展循环经济，促进经济增长方式转变，落实环保规划，实施珠江综合整治和治污保洁工程为重点，全面推进环境建设，让全省人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食品，住上舒适的住房，在良好的环境中工作生活。以环境保护工作的业绩体现共产党员先进性教育活动的成效，为我省全面推进党的建设新的伟大工程作出贡献。

总之，我们必须深刻认识这次教育活动的重大意义，务必把思想统一到党中央的重大决策上来，按照中央和省的部署，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，推进教育活动扎实有序进行，确保教育活动达到预期目的，取得明显成效。

二、明确目标，统筹安排，认真落实各阶段工作部署

中央、省对开展先进性教育活动进行了具体部署，确定此次开展先进性教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及省委九届五次、六次全会精神，按照立党为公、执政为民的本质要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我省改革发展稳定工作的实际和党员队伍建设的现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为我省在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用，提供坚强的政治保证和组织保证。

开展先进性教育活动的目标是，一要提高党员素质。进一步增强党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，争当时代先锋，做到“三有一好”；二要加强基层组织。进一步巩固党执政的组织基础；三要建设和谐广东。进一步营造文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境；四要服务人民群众。进一步增强全心全意为人民服务的宗旨观念，改进作风，密切党群干群关系；五要促进各项工作。推动我省加快发展、率先发展、协调发展，更好地发挥排头兵作用。

中央、省对开展先进性教育活动的总体安排是，分三批进行，每批半年左右时间，其中集中学习教育的时间一般不少于3个月。第一批是县及县以上党政机关和部分企事业单位，从2005年1月开始到6月基本结束，我们省环保局就属于这一批。第二批是城市基层和乡镇机关，从2005年7月开始到12月基本结束。第三批是农村和部分党政机关，从2006年1月开始到6月基本结束。

按照中央、省的工作部署，我局开展先进性教育活动的总体安排是，从1月下旬开始，分先进性教育学习、先进性分析评议、整改提高等三个阶段，每阶段30天左右，至5月中旬结束。学习动员阶段主要是进行思想动员。学习理论、学习典型、提高思想认识，组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》、《争创“三有一好”做时代先锋》、《我是共产党员》等书目，组织观看《让党旗更鲜艳》电影片，重点学习《党章》，认真学习牛玉孺、任长霞等先进典型，学习环保系统先进人物、先进事迹，见贤思齐，不断增强践行“三个代表”重要思想自觉性。要把正在开展的“理想、责任、能力、形象”教育活动融入学习中去，丰富学习内容和形式，要引导党员把理论学习与环保实践结合起来，探索在环保工作中保持共产党员先进性的新方法、新途径，加强环保执政能力。分析评议阶段要组织党员和党员领导干部对党章规定的党员八项义务和党员领导干部的六个基本条件，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”、“三有一好”的要求，全面总结自己十六大以来的思想、工作和作风等方面的情况，重点找出存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部要从权力观、地位观、利益观等方面进行剖析，从环保执政为民的角度检查是否用好手中的环保权利。各党组织要采用各种形式广泛征求群众意见并向党员如实反馈，党员领导干部要多层次征求有关方面的意见，广泛开展谈心活动。通过召开专题组织生活会、专题民主生活会，认真落实省委提出的“八个一”。整改提高阶段，要对照征求意见、自我剖析查找出来的问题和民主评议反映出来的问题，认真制定整改措施，明确整改重点、落实整改责任，认真抓好整改并切实接受群众监督。

三、加强领导，突出重点，确保先进性教育活动卓有成效

这次先进性教育活动任务重，要求高。因此，必须坚持高标准、严要求，防止走过场，确保取得实实在在的效果。我在这里提出四点要求：

（一）要切实加强组织领导。为了加强对先进性教育活动的领导，局成立了共产党员先进性教育活动领导小组，由我担任组长，其他党组成员任副组长。并制订了《省环保局保持共产党员先进性教育活动工作方案》。按照活动方案的要求，局党员领导干部要认真负起责任，抓好分管部门、单位、联系点的教育活动，要带头讲党课，带头参加教育活动，认真落实好省委提出的“八个一”等要求。各部门、各单位要建立层层抓落实的责任制。机关党委书记是直接责任人，党支部书记是具体责任人，业务部门负责人要主动配合，抓好教育，切实负起责任。各部门、各单位主要负责同志一方面要认真安排，精心组织好所在单位的教育活动，确保各阶段任务的完成。另一方面要以普通党员的身份参加教育活动，带头上党课，联系自己的学习心得，宣讲实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的认识和体会；带头进行先进性分析，以普通党员的身份参加民主评议，积极开展批评与自我批评；带头找准存在问题，落实整改措施。要立足部门实际，在创新中推动落实，探索规律，总结经验。

（二）要切实加强正面教育、自我教育。这次先进性教育，要坚持正面教育、自我教育为主，把“三个代表”重要思想教育党员、武装头脑贯穿全过程，努力提高党员自我教育、自我改进、自我提高的实效性。在学习教育阶段，要原原本本地组织党员学习十六大报告、十六届四中全会的文件和新党章，学习中央规定的必读篇目。有的篇目是过去多次学过的，要“温故而知新”，从实践“三个代表”的高度去深刻认识和理解，从保持党员先进性的高度去深刻领会和把握，从解决思想问题、实际问题的需要出发去深刻体会和思考。要深入开展党员先进性标准大讨论，使大家明确保持党员先进性的具体要求，注意用先进典型来启迪、教育和激励党员，用反面典型来警示党员。在分析评议阶段，要敞开大门真心诚意征求群众意见，特别是组织有关人员，认真开展好党员作风评议。注意引导广大党员对照先进性标准，从思想深处进行剖析反思，找准存在问题，明确努力方向。在整改提高阶段，要积极引导党员制定落实整改方案，在整改实践中进一步受到教育，增强实践“三个代表”、保持先进性的自觉性。对存在问题较突出的同志，要首先做好转化工作，使他们通过教育转化跟上队伍，自觉按照党章的规定严格要求自己。在整个教育活动中，要严格掌握政策界限，既不能回避矛盾，又要严格按照政策办事，不搞群众运动。要通过教育活动发现、培养和选拔优秀党员干部。对在先进性教育活动中反映出来的严重违纪违法问题，要及时查处。

（三）要切实注重推动工作。这是衡量先进性教育活动成效的重要标准。这次教育活动，必须以提高党员素质、服务人民群众、解决突出问题、促进各项工作为根本目的。各部门、各单位都要紧密结合实际开展先进性教育活动，以先进性教育推动各项工作。今年是改革发展重要的一年，各项任务繁重，工作较繁忙。我们一定要突出重点，统筹兼顾，把开展先进性教育活动与正在开展的“理想、责任、能力、形象”教育活动结合起来，与抓好“十百千万”工程结合起来，与当前各项环保重点工作结合起来，切实做到“两不误”、“两促进”。比如，行政业务部门要探索运用新的思想和理念，转变观念，转变职能，转变作风，提高效率，探索运用先进理想，实现管理工作新的突破。党的工作部门要认真探索如何运用先进的党建思想和理念，更好地解决为环保工作实现新突破服务。各部门、各单位都要从实际出发，紧紧抓住党员队伍存在的突出问题，紧紧抓住人民群众反映强烈的热点问题，紧紧抓住影响改革发展稳定全局的重大问题，紧紧抓住环保工作的重点，难点问题，一个一个地认真分析研究，切实加以解决，努力为广东环保工作的发展，为广东率先基本实现现代化作出贡献。

（四）要切实加强检查指导。为了加强对我局系统先进性教育活动的指导，省委派出了曾书记为组长的督导组，这是对我局先进性教育活动的重视和支持，对我局高标准严要求完成先进性教育活动各项任务具有重要的作用，我们要主动接受省教育活动督查组的督查和指导。在教育活动中，局党员领导干部要带头抓好分管部门、联系点、单位教育活动的检查指导工作。要深入调查研究，找准、抓住、解决好党员队伍和机关工作中存在的突出问题，及时沟通信息，总结经验，严把质量关。在教育学习阶段，重点围绕增强学习教育实效抓督促检查，坚决防止空对空的学习、空对空的议论；在分析评议阶段，重点围绕调动党内外积极性、找准突出问题进行督促检查，坚决防止自我分析表面化、程式化，民主评议搞形式主义；在整改提高阶段，重点围绕整改措施抓落实，坚决防止前紧后松、整改不见效果。必须强调，整个教育活动要坚持时间服从质量，进度服从效果。按照省委和督导组的要求及局的实施方案抓好教育学习，每一阶段没有达到要求的，不得转入下一阶段，以确保我局系统共产党员先进性教育活动真正取得实实在在的成效。

最近省纪委转发了中央纪委《关于2005年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定，坚持禁止奢侈浪费行为的通知》，根据中纪委和省纪委的《通知》精神，我局最近专门下发了文件，要求认真贯彻落实《通知》精神，加强廉洁自律。全局党员领导干部一定要严格执行党风廉政建设的各项规定，严禁收取红包、有价证券和贵重物品，节日期间一律不准利用公款大吃大喝，发放礼品，严禁党员领导干部以任何形式参加赌博等违法活动，对不执行规定、违规违纪的问题和人员要严肃查处。要关心群众生活，解决群众的实际问题，让大家过一个祥和的节日。

同志们，今年是贯彻落实十六大、十六届四中全会和省委九届五次、六次会议精神、是“抓落实、重发展、促发展”年，是我省率先实现现代化的重要一年，也是我省环保工作面临重要机遇、实现重大突破的重要一年，工作任务很重。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照中央和省委的部署，深入开展保持共产党员先进性教育活动，推动各项工作的创新与发展，为广东率先实现现代化作出新的更大贡献！